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建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理 暫行規(guī)定新要點

發(fā)布日期:2020-04-26作者:陳瓊?cè)?span id="kodlbxq" class="p1">來源:系統(tǒng)閱讀:字體大?。?a href="javascript:void(0);" data="bigger" class="si_img J_font">[ 大 ] [ 小 ]

《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》已經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部務(wù)會議審議通過,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號發(fā)布,并自2020年6月1日起施行。

按照機構(gòu)改革總體要求,根據(jù)新修改的消防法,建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收主體由公安消防部門調(diào)整為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。2019年5月10日,司法部法制信息網(wǎng)公開征求意見系統(tǒng),面向全社會公開征求《建設(shè)工程消防設(shè)計審查和驗收管理規(guī)定(征求意見稿)》意見。半年之后,標題最終修改為《暫行規(guī)定》,履行消防設(shè)計審查驗收,備案抽查職責的同時,增加了優(yōu)化營商環(huán)境、工程建設(shè)項目審批制度改革等內(nèi)容。在此,集團工程部對新規(guī)解讀,其中的八個亮點為:

一是設(shè)定首要責任、主體責任和個人責任。規(guī)章規(guī)定建設(shè)單位依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量負首要責任。設(shè)計施工工程監(jiān)理技術(shù)服務(wù)等單位依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量負主體責任。上述單位的從業(yè)人員依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量承擔相應的個人責任。

二是明確有關(guān)單位個人要承擔民事責任。規(guī)章規(guī)定建設(shè)設(shè)計施工工程監(jiān)理技術(shù)服務(wù)等單位及其從業(yè)人員違反有關(guān)建設(shè)工程法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準,除依法給予處罰或者追究刑事責任外,還應當依法承擔相應的民事責任。

三是消防設(shè)計審查驗收范圍限于特殊建設(shè)工程。審批范圍與原公安消防部門基本相同。對特殊建設(shè)工程實行消防驗收制度,未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的,禁止投入使用。

四是精簡申報證明材料縮短審批時限。特殊建設(shè)單位申請消防設(shè)計審查,提交消防設(shè)計審查申請表,消防設(shè)計文件,依法需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的,提交建設(shè)工程規(guī)劃許可文件,依法需要批準的臨時性建筑,應當提交批準文件等四項材料。申請消防驗收,提交消防驗收申請表、工程竣工驗收報告和涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙等三項材料。消防設(shè)計審查驗收主管部門應當自受理消防設(shè)計、消防驗收審查申請之日起十五個工作日內(nèi)出具書面審查意見。

五是其他建設(shè)工程審查大大簡化。建設(shè)單位申請施工許可或者申請批準開工報告時,應當提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。實行備案抽查制度。建設(shè)單位應當在竣工驗收合格之日起五個工作日內(nèi),報消防設(shè)計審查驗收主管部門備案。抽查工作推行“雙隨機、一公開”制度。

六是規(guī)章體現(xiàn)信賴保護原則。明確在新頒布的國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準實施之前,建設(shè)工程的消防設(shè)計已經(jīng)依法審查合格的,按原審查意見的標準執(zhí)行。從制度層面防止朝令夕改,增加企業(yè)負擔。

七是為技術(shù)服務(wù)機構(gòu)預留空間。規(guī)章中提到了建設(shè)工程消防設(shè)計圖紙技術(shù)審查、消防設(shè)施檢測或者建設(shè)工程消防驗收現(xiàn)場評定等服務(wù)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。如何開展服務(wù),預料將在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部即將制定的建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收規(guī)則中予以明確。值得期待。

八是規(guī)章還規(guī)定消防設(shè)計審查驗收,備案和抽查工作的經(jīng)費,以及向消防救援機構(gòu)告知消防驗收、備案抽查結(jié)果,共享建筑平面圖、消防設(shè)施平面布置圖、消防設(shè)施系統(tǒng)圖等資料。